Лекция по Теории Государства и
Права
Радаев Стас
План лекции:
Понятия и формы реализации норм права
Сущность и роль правоотношения в системе форм реализации норм права
Основные стадии применения норм права
Акты применения норм права. Понятия, классификация
Пробелы в праве. Аналогия права и аналогия закона
Действие права – все способы влияния
правовых норм на жизнь людей и общественную жизнь.
Стадии правового регулирования:
норма права
регламентация прав и обязанностей
права и обязанности реализуются в конкретных правоотношениях
Реализация права – это практическое осуществление правовых предписаний в
правомерном поведении людей или субъектов права. Это практическая деятельность
людей по приобретению, использованию прав, выполнению юридических обязанностей
и соблюдению запретов, таким образом реализация права более узкое понятие чем
действие права, потому что это завершающая стадия правового регулирования.
Реализацию права можно рассматривать как процесс, во-вторых, как конечный
результат.
Процесс – это претворение
юридической нормы в юридическую практику. Выделяют объективную, то есть совершения определенных действий в
определенной последовательности (следственные действия), и субъективную – это отношения субъекта к различным правовым
требованиям.
Реализация права как конечный результат означает достижение определенной цели,
в соответствии поведения субъектов требованиям юридической нормы.
Формы реализации норм права:
по характеру правореализующих действий (Соблюдение, исполнение,
использование и применение. Соблюдение – это воздержание от проступков,
запрещенных действующим правом, то есть когда субъект строго следует
установленным запретам. Суть формы – пассивное воздержание от совершения
действий находящихся под запретом).
При соблюдении действует механизм невмешательства государства в поведение
участниками правоотношений. Исполнение
– это такая форма реализации норм права при которой субъект совершает активные действия,
связанные с претворением в жизнь обязывающих предписаний. Особенность этой
формы – исполнение права вытекает из его обязательного государственно-волевого
характера. Для исполнения этой нормы необходимы активные действия субъектов
права. Использование – это форма реализации,
при которой субъект права использует возможности, которые предоставлены ему
юридической нормой. В этом случае действие субъектов носит направленный
характер (участие в демонстрациях, выборах). Поведение может быть как активным,
так и пассивным. Право на собственное активное поведение может более свободным,
чем первые 2 формы. Использование, исполнение и соблюдение называют
непосредственными формами реализации норм права, так как субъекты реализуют
нормы права в виде запретов обязанностей и субъективных прав самостоятельно, то
есть не обращаясь к государственным органам.
Правоприменение
– это государственно-властная организующая деятельность компетентных органов по
реализации правовых норм, относительно конкретных жизненных случаев, путем
вынесения властного решения выраженного в специальном акте (состоит в
рассмотрении конкретных юридических вопросов и вынесения обязательных для
субъектов индивидуальных решений, то есть приказ, приговор, постановление).
Необходимость правоприменения возникает при
разрешении судом спора о чьем-либо праве, во-вторых, при совершении
правонарушения, при необходимости определить соответствующую меру наказания
правонарушителю. Когда предусмотренные нормами права и обязанности не могут
возникнуть у конкретных лиц без вмешательства государственных органов
(например, устройство на работу). Когда необходимо осуществить предусмотренный
законом контроль за правильностью приобретения прав и возникновения
обязанностей.
Признаки правоприменения:
властная
деятельность компетентных государственных органов (деятельность третейского
суда)
носит властно-организационный характер, то есть всегда обращено к другим
субъектам, порождает для них права и обязанности, характер обязательных
требований
В определенных сферах осуществляется в специально установленных законом
процессуальных формах
Состоит в рассмотрении конкретного юридического дела по которому выносится
решение индивидуального характера
Результат правоприменения является акт применения
права исполнение которого обязательно для его адресата.
Принципы и требования правоприменения:
Законность
Обоснованность
Целесообразность
Справедливость
Законность – это строгое и неуклонное следование компетентных лиц и должностных лиц
закону в процессе правоприменительной деятельности. Это означает или
характеризует, во-первых, следование предписаниям определенных норм права прямо
относящихся к тому делу, которое рассматривается. Во-вторых, это действия в
рамках предоставленной компетенции. Не присваивая себе полномочий, которые не
предусмотрены в законе или должностной инструкции, в-третьих, соблюдение всех
процессуальных правил при квалификации обстоятельств дела при избрании меры
пресечения… Принятие юридических актов установленной формы.
Обоснованность – означает полное
выявление, глубокое изучение и использование всех относящихся к делу
материалов, во-вторых, исключение из цепи доказательств всех сомнительных и не
доказанных фактов, в-третьих, правильная квалификация обстоятельств дела.
Принятие решения только на основе достоверных, хорошо проверенных, правильно
квалифицированных фактов.
Целесообразность – предопределяется
тем, что в процессе формирования норм права нельзя учесть все разнообразие
конкретных случаев, которые могут существенно повлиять на принятые решения,
поэтому в правоприменительной деятельности должны учитываться конкретные
условия применения той или иной норм права, спецификой сложной ситуации. Это
создает почву для принятия гибкого решения, во-вторых включает возможность
произвола. Представления о целесообразности во многом зависит от
профессионализма, уровня правосознания и правовой культуры самого правоприменителя.
Справедливость состоит в том, что деятельность правоприменительного органа,
должностного лица к исследованию обстоятельств дела соответствует
окончательному решению.
Основные
стадии правоприменения
Состоит, во-первых,
в установлении и анализе фактических обстоятельств дела; юридическая
квалификация (выбор и анализ нормы права, толкование смысла нормы права);
принятие акта применения, контроль за исполнением применительного
акта.
Стадии:
определяется, что в действительности произошло, факты необходимо не просто
установить, но и закрепить документально требования: относительности, то есть
принятие и анализ только тех фактов, которые относятся к делу и могут быть
положены в основу правоприменительного решения. Требование полноты означает
необходимость всех обстоятельств имеющих существенное значение для дела.
Требование доказательности определяющие основы решения по делу должны быть
достоверными и обоснованными доказательствами.
Юридическая квалификация означает выбор права, которое рассчитано на данное
фактическое обстоятельство. Проверка правильности и текста НПА в котором
содержаться нормы права с учетом соотношения норм права. Осуществляется
проверка нормы на предмет ее действия во времени, пространстве, и по кругу лиц.
В частности устанавливается, во-первых, действует ли эта норма на момент
разрешения юридического дела, то есть не отмене, не дополнена, во-вторых,
действует ли она на той территории, где решается дело. В-третьих,
распространено ли ее действие на субъектах, которые являются участниками
возникающего правоотношения. В-четвертых, решается вопрос о возможных коллизиях
норм права.
Принятие решения по делу.
Предшествующие стадии создают предпосылки для принятия решения по делу.
Решение по делу следует рассматривать в двух аспектах: во-первых, это
умственная деятельность направляемая на оценку с позиции права (фактических
обстоятельств, полученных доказательств, установления на основе этого
действительной картины происшедшего), Должен быть подведен итог о фактических
обстоятельствах и юридических нормах под действие которых они подпадают.
Во-вторых это решение по делу, то есть применение права в собственном смысле
слова. На этой стадии право обретает письменную, документальную форму в виде
правоприменительного акта (решение, определение, приговор суда, постановление
административной комиссии).
Акты применения права
Акты применения норм права – это правовой акт конкретного государственного
органа, который устанавливает права и обязанности участников конкретных
правоотношений, либо меры принудительного воздействия в отношении конкретных
лиц за совершенное ими правонарушение.
Правоприменительные акты основаны на правовых нормах, во-вторых, являться
официальными, то есть приняты в соответствии с компетенцией определенных органов.
В-третьих, адресованы определенным лицам или организациям. Носят
государственно-властный характер. Оформляются в письменной форме.
Виды актов применения по субъектам правоприменения
(органов законодательной власти), акты органов правосудия, акты контрольно-надзорных
органов, например, прокуратуры. По характеру решения запрещающие, обязывающие, управомочивающие.
По отраслевой принадлежности: акты применения уголовного права, гражданского…
По способу выражения: акты документы, акты действия. Акты документы могут быть
отдельными с определенными реквизитами, могут быть в виде резолюции на других
материалах дела. Акты действия реализуются в наиболее простых жизненных
ситуациях, могут принимать устный вид или вид указания.
По наименованию: приказы, постановления, указания, представления, резолюции,
протоколы, указы президента о награждении, о помиловании, о присуждении
почетного звания, предписания, приговоры…
По способу принятия: коллегиальные и единоличные.
По юридическому значению: основные, которые предусматривают завершающий решения
по делу и вспомогательные (это акты, которые подготавливают принятие основных
актов (постановления об избрании меры пресечения обвиняемому, определение суда
о назначении экспертизы)). Основные требования к актам применения – строгое
соответствие НПА на основе которых они принимаются. Принятые в пределах
компетенции правоприменительного органа или должностного лица. Заключение
глубоко обосновано и всесторонне мотивированно.
Соотношение НПА и правоприменительных актов
Единство:
– И те и другие акты
являются правовыми
– Принимаются компетентными органами
– Носят государственно-властный характер
– Обладают юридической силой, обязательны к исполнению
– Обеспечиваются силой государственного принуждения
Различия:
НПА
|
Правоприменительный акт
|
|
Содержит норму права
Обращен к
непосредственному кругу лиц
Возможно неоднократное применение
Всегда имеет документальную форму
|
Содержит индивидуально конкретное применение
Обращен к персонально казанным в них лицам
Может использоваться
только один раз
Не всегда
|
Пробелы в
праве
Это полное или частичное отсутствие норм,
необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений и
потребностями юридического решения дел. Причины возникновения пробелов:
объективные – объясняются тем, что не одно законодательство не в состоянии
учесть всего многообразия общественных отношений, которые нуждаются в правовом
регулировании. Субъективный связан с возникновением пробелов по вине
законодателя.
Пробелы в законодательстве могут устраняться либо преодолеваться. Устранение
пробела может быть произведено только в процессе правотворчества. Преодолеть
пробел можно с аналогией права, аналогией закона и субсидиарного применения
права. Аналогия закона - это способ преодоления пробела, при котором
правоприменительное решение принимается на основе конкретной нормы, конкретного
закона регулирующего сходные отношения. (любая аналогия возможно только в
Гражданском праве)
Субсидиарное применение права – это способ преодоления пробела при котором
правоприменительное решение принимается на основе нормы из другой отрасли
права.
Аналогия права – это способ преодоления пробела, при котором правоприменительно решение принимается на основе принципов
права, духа законодательства (законности, справедливости, доброй совести).
