Муллануров Айдар Азатович
Category
of property takes one of the first places among property relations. Defense
of economic property relations is the most important task of any legal system
and that is why it is carried out by practically all the law fields. The civil
law also provides for its special protection forms of given relations.
Среди всех имущественных отношений категория собственности
занимает первостепенное положение. Охрана экономических отношений собственности
как материальной основы любого общественного строя составляет важнейшую задачу
всякой правовой системы. Такая охрана осуществляется поэтому в той или иной
форме практически всеми отраслями права. Свои особые формы охраны данных
отношений предусматривает и гражданское право.
Но при охране отношений собственности различные нормы и институты гражданского
права играют неодинаковую роль. Среди всех объектов права собственности
значимое место занимает недвижимое имущество. Именно право собственности на
недвижимость служит гарантией реализации одного из основных конституционных
прав граждан и организаций – права частной собственности. Рассматривая способы
защиты права собственности на недвижимое имущество в качестве объекта изучения,
мы хотим обратить внимание на следующее обстоятельство. Вопросы защиты права
собственности именно на недвижимость изучены не достаточно.
Исходя из этого ставится задача определить понятие защиты права собственности,
изучить вещно-правовые способы защиты права собственности на недвижимое
имущество, обнаружить проблемные моменты рассматриваемого вопроса и определить
место каждого из способов в общей системе защиты права собственности на
недвижимое имущество.
Оговоримся, что мы сознательно оставили за рамками исследования все иные
способы защиты права (обязательственно-правовой, самозащита права, оспаривание
нормативного акта государственного органа и др.), кроме вещно-правовых. Тем
более, что виндикация, негаторный иск и подача иска о признании права
собственности – наиболее действенные, и потому часто применяемые способы защиты
права.
Понятие права собственности на недвижимое
имущество и его защита
Право
собственности представляет собой наиболее широкое по содержанию вещное право,
которое даёт возможность своему обладателю – собственнику, и только ему –
определять содержание и направление использования принадлежащего ему имущества,
осуществляя над ним полное хозяйственное господство. Гражданский кодекс РФ в
пункте 1 статьи 209 правомочия собственника раскрывает с помощью традиционной
для гражданского права «триады» правомочий: владения, пользования и
распоряжения.
Право владения – это охраняемая законом возможность фактического обладания
вещью. В этом праве находит юридическое выражение состояние присвоенности,
принадлежности вещи определенному лицу. Правомочие пользования представляет
собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного
использования имущества путём извлечения из него полезных свойств, его
потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, т.к., по общему правилу,
можно пользоваться имуществом, только владея им.
Право распоряжения выражается в охраняемой законом возможности определять
юридическую судьбу вещи: передавать её другим лицам в собственность, а также в
производное владение и пользование, а иногда – и в распоряжение.
Раскрытие содержания права собственности ещё не завершается определением
принадлежащих собственнику правомочий. Дело в том, что одноимённые правомочия
могут принадлежать не только собственнику, но и иному лицу, в том числе
носителю права хозяйственного ведения или права пожизненного наследуемого
владения. Поэтому необходимо выявить специфический признак, который присущ
указанным правомочиям именно как правомочиям собственника. Он состоит в том,
что собственник принадлежащие ему правомочия осуществляет по своему усмотрению.
Применительно к праву собственности осуществление права по своему усмотрению, в
том числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается
непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в
отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только определяется
законом, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею. Правоотношения
собственности возникают чаще всего по поводу таких объектов гражданских прав,
как вещи.
Экономические и физические свойства вещей неодинаковы, что предопределяет
различия в характере возникающих по их поводу правоотношений. Такие различия
принято называть правовым режимом вещи, под которым понимаются установленный
законодательством порядок её использования, допустимые способы и пределы
распоряжения ею.
Традиционно в гражданском праве вещи подразделяются на движимые и недвижимые.
Деление вещей на движимые и недвижимые введено в современной России Основами
гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 г. (ст.4) в
связи с введением в РФ частной собственности на землю. К недвижимости относятся
земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и всё, что прочно
связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба
их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания,
сооружения. Также статья 130 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) к недвижимым вещам
относит подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда
внутреннего плавания, космические объекты, что объясняется целесообразностью
распространения на эти объекты специального правового режима, установленного
для недвижимого имущества. Перечень объектов, приравненных к недвижимым вещам,
раскрытый в статье 130 ГК РФ, не является исчерпывающим. Законодатель может
признать недвижимыми вещами и другие предметы.
Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами
определённых гражданских прав, но и обеспечение их надёжной правовой защиты. В
наиболее общем смысле защита есть противодействие незаконным нарушениям и
ограничениям прав, предупреждение этих нарушений и ограничений, а также
возмещение причинённого вреда в случае, если предупредить или отразить
нарушения не удалось.
Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя, с одной
стороны, возможность совершения уполномоченным лицом собственных положительных
действий и, с другой стороны, возможность требования определённого поведения от
обязанного лица.
Допустимость защиты права собственности предусмотрена Конституцией РФ, часть 2
статьи 45 которой указывает, что каждый вправе защищать свои права и свободы
всеми способами, не запрещёнными законом. Уже первая статья ГК РФ относит
беспрепятственное осуществление гражданских прав, обеспечение восстановления
нарушенных прав и их судебную защиту к основополагающим принципам гражданского
законодательства. Кроме того, ст.11 ГК РФ определяет судебный порядок защиты
права как основной. Помимо Конституции РФ и ГК РФ большое количество норм,
регламентирующих способы защиты гражданских прав, содержат Арбитражный
процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ. Защита
субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в
предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей нормы,
средств и способов защиты. Под способами защиты прав понимаются законодательно
установленные средства, с применением которых может быть достигнуто пресечение,
предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или)
компенсация потерь, вызванных нарушением права[1].
Понятие защиты гражданских прав предполагает и защиту права собственности на
недвижимое имущество, как частный случай общего. В теории гражданского права
часто выделяют два способа защиты права собственности: вещно-правовой и
обязательственно-правовой[2]. Некоторые
исследователи помимо названных двух способов выделяют иные (способы, которые не
относятся к указанным, но вытекают из различных институтов гражданского права;
способы, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении
права собственности по основаниям, предусмотренным в законе; оспаривание
решений органов государственной власти)[3].
Виндикация
К
вещно-правовым способам защиты права собственности относятся исковые
требования, предъявляемые в тех случаях, когда нет договора о спорном
имуществе, а само имущество существует или может быть восстановлено.
Рассматриваемые способы защиты не связаны с какими-либо обязательствами и имеют
целью восстановить право собственности на вещь в полном объеме либо устранить
препятствия в осуществлении правомочий собственника на эту вещь.
Особенности вещно-правового способа защиты права обусловлены абсолютным
характером защищаемых прав, поскольку все меры направляются на защиту интересов
субъектов вещных прав от непосредственного неправомерного воздействия со
стороны любых третьих лиц. В связи с этим вещно-правовая защита осуществляется
с помощью абсолютных исков, т.е. исков, предъявляемых к любым нарушившим вещное
право третьим лицам.
Наиболее распространённым видом защиты права собственности на имущество
является предъявление виндикационного иска. Как rei vindicatio он был известен
ещё римскому частному праву, где считался главным иском для защиты права
собственности. Его название происходит от лат. «vim dicere» – «объявляю о
применении силы» (т.е. истребую вещь принудительно). Виндикационным считается
иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику об изъятии
индивидуально-определённого имущества из его незаконного владения. Поскольку
такой иск предъявляется при нарушении одновременно права владения, пользования
и распоряжения, постольку виндикацией защищается право собственности в целом.
Субъектом права обращения с иском о виндикации является собственник, который
обязательно должен доказать своё право на истребуемое имущество. Так, ЖСК
обратился в арбитражный суд с иском к КУИ Москвы о признании права
собственности на нежилые помещения. Суть спора в следующем. ЖСК заявил, что при
строительстве жилого дома за счёт собственных средств кооператива одновременно
были построены спорные нежилые помещения.
Однако спорные помещения решением комиссии исполкома Моссовета были закреплены
за Управлением бытового и коммунального обслуживания. ЖСК, ссылаясь на факт
строительства помещений за счёт собственных средств, просил суд признать право
собственности. Решением суда первой инстанции требования истца удовлетворены, а
постановлением апелляционного суда решение оставлено без изменения.
Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации своим постановлением
предыдущие судебные акты отменил, дело направил на новое рассмотрение.
Надзорная инстанция посчитала, что, поскольку истец считает себя собственником
нежилых помещений, а они используются другими организациями, то фактически
заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Истец не
представил необходимых доказательств строительства спорных помещений за счёт
его средств, а следовательно, своего права собственности. Соответственно, ЖСК
не обладало правом обращения в суд с виндикационным иском (Постановление
Президиума ВАС РФ от 09 января 1997 г. № 2297/96).
Субъектом обязанности возвратить имущество выступает незаконный владелец,
фактически обладающий вещью на момент предъявления требования. Иск об
истребовании имущества, предъявленный лицу, в незаконным владении которого это
имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде
отсутствует, не может быть удовлетворен (п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от
25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Объектом виндикации выступает всегда индивидуально-определённая вещь,
сохранившаяся в натуре. Содержание виндикации составляет требование о
восстановлении владения вещью, а не о замене ее другой вещью, того же рода и
качества, следовательно, виндикационный иск нельзя предъявлять в отношении
вещей, определенных только родовыми признаками или не сохранившихся в натуре
(например, в случае, если строение капитально перестроено новым владельцем и
стало практически новым объектом недвижимости). Кроме того, по своей сущности
виндикация представляет собой требование о восстановлении владения собственника
вещью выбывшей из его господства, а не требование замены этой вещи другим имуществом.
Если имущество уничтожено, собственник не вправе требовать его возврата.
ЗАО обратилось в арбитражный суд с иском к ООО Департаменту муниципальных
ресурсов мэрии Краснодара об истребовании из чужого незаконного владения
нежилых помещений. Решением суда первой инстанции спорные помещения
передавались ЗАО, а последнее обязывалось перечислить на счёт ООО затраты по их
реконструкции. Постановлением апелляционной инстанции решение отменено, в иске
отказано. Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, рассмотрев
кассационную жалобу ЗАО, не нашёл оснований для её удовлетворения. При этом суд
исходил из следующего. За время пользования спорными помещениями ООО произвело
их реконструкцию. В результате произведённых ООО работ снята аварийность зданий,
изменилась их конструктивная схема, изменилась этажность и увеличилась полезная
площадь, от прежних строений остались только фундаменты, несущие стены и
междуэтажные перекрытия.
Суд указал, что обязательным основанием для удовлетворения виндикационного иска
собственника является сохранение истребуемого имущества в натуре. Поскольку в
спорном имуществе произведены существенные улучшения, радикально изменившие его
индивидуально-определённые признаки и сделавшие его практически новой вещью,
требования истца об истребовании спорных помещений из чужого незаконного
владения не могли быть удовлетворены (Постановление ФАС Северо-Кавказского
округа от 01 ноября 1999 г. № Ф08-2316/99). В другом случае в суд обратилось
ООО с иском к предпринимателю о выселении из незаконно занимаемого подсобного
помещения бани литер «Д».
Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции, иск удовлетворен. Предприниматель обжаловал указанные
судебные акты в ФАС СКО. Суд кассационной инстанции оспоренные судебные акты
отменил, указав, что предметом истребования имущества из чужого незаконного
владения может быть только индивидуально-определённое имущество, имеющееся у
владельца.
Обозначение литер «Д» не является признаком, позволяющим индивидуализировать
недвижимость и, следовательно, её виндицировать. На этом основании дело
передано на новое рассмотрение (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от
02 августа 2001 г. № Ф08-2426/2001).
Имущественные интересы собственника могут быть защищены с помощью других
правовых средств, в частности, иском по обязательству из причинения вреда.
Вопрос о возможности изъятия индивидуально-определённой вещи, подвергшейся
изменениям, переработке, должен решаться в зависимости от характера таких
изменений, их существенности.
Если вещь изменила своё первоначальное назначение в результате переработки,
следует признать, что оснований для виндикации нет, возникают последствия,
аналогичные гибели вещи, собственник имеет право лишь на возмещение убытков
(п.16 приложения к информационному письму Президиума ВАС РФ от 28 апреля 1997
г. № 13 «Обзора практики разрешения споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав»). Если вещь сохранила своё хозяйственное
назначение, судьба произведённых улучшений должна быть решена в соответствии с
правилами ст. 303 ГК РФ. Добросовестный приобретатель (владелец) вправе
оставить за собой произведённые им улучшения, если они могут быть отделены без
повреждений вещи. Если такое отделение невозможно, добросовестный владелец
имеет право требовать возмещения произведённых на улучшение затрат, но не выше
размера увеличения стоимости вещи.
Как уже было сказано выше, предмет виндикационного иска незаменим, и ответчик
обязан возвратить собственнику именно ту вещь, на которую последний имеет право
собственности. И по общему правилу возвращение вещи полностью отвечает
интересам собственника, является основным требованием виндикации. Но в
отдельных случаях собственник может предпочесть возврату вещи возмещение
стоимости её в деньгах, поскольку изъятие вещи по тем или иным причинам
оказывается нецелесообразным. Подобные расчёты владельца вещи с собственником
не противоречат закону и допускаются судебными органами.
Виндикационный иск следует отграничивать от исков, тоже направленных на
индивидуально-определённую вещь, но основанных на обязательственных отношениях,
уже существовавших между сторонами требованиях. Последствия неисполнения
обязательства передать индивидуально-определённую вещь (ст. 398 ГК РФ) исходят
из того, что право собственности на вещь ещё не перешло к истцу, а потому
виндикационный иск не может быть предъявлен. Виндикационный иск может быть
предъявлен лишь при отсутствии обязательственных отношений между сторонами или
после того, как обязательственные отношения прекратились (до их прекращения
владение вещью опирается на законное основание)[4].
Для удовлетворения виндикационного иска вина ответчика не обязательна. На
виндикационный иск распространяется общий срок исковой давности в три года.
Исчисление срока начинается с момента, когда собственнику стало известно о
выбытии имущества из его владения.
Немаловажное значение в защите права собственности играет институт
приобретательной давности. Частью 1 статьи 234 ГК РФ отмечено, что гражданин
или юридическое лицо, не являющееся собственником недвижимого имущества, но
добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным в
течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. При
этом течение срока приобретательной давности начинается не ранее истечения
срока исковой давности на истребование собственником имущества у лица, у
которого оно находилось (п.5 приложения к информационному письму Президиума ВАС
РФ от 28 апреля 1997 г. № 13 «Обзора практики разрешения споров, связанных с
защитой права собственности и других вещных прав»).
Путём подачи виндикационного иска собственник может истребовать своё имущество,
только если иное лицо владеет им незаконно. Оснований для виндикации не будет,
если недвижимость была передана во владение несобственнику на основании
договора (аренда, коммерческий найм, срочное возмездное пользование,
купля-продажа, дарение и т.д.) или в силу закона (наследование, правопреемство
и т.п.). Незаконное владение означает, что лицо владеет имуществом без
какого-либо основания или владеет им по порочному основанию, не охраняемому
законом. Незаконным владельцем является и лицо, ранее владевшее имуществом на
законном основании, если это основание в дальнейшем отпало (истечение срока
договора имущественного найма).
Незаконным владельцем является лицо, похитившее вещь, присвоившее находку,
приобретшее вещь у лица, не управомоченного на её отчуждение и т.п. При этом не
требуется, чтобы лицо, приобретшее вещь, было виновным (хотя бы в форме
неосторожности). Достаточно, чтобы основание владения было объективно
незаконным.
Недвижимое имущество в силу своей специфики (неразрывная связь с землёй), в
отличие от движимых вещей не может быть похищено или утеряно. Особенностью
оборота недвижимого имущества как объекта вещных отношений является требование
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В
связи с этим высказывается мнение, что собственнику недвижимости просто
доказать своё право на недвижимость. Поэтому, полагают, виндицировать объекты
недвижимости нет необходимости[5]. Позволим
себе не согласиться с этим. Недвижимость может выйти из владения собственника
путём незаконного изъятия или незаконного заселения.
В судебной практике встречаются случаи правомерного предъявления собственниками
требований об истребовании объектов недвижимого имущества из чужого незаконного
владения. Так, например, Центробанк РФ в лице ГУ ЦБ РФ по Свердловской области
обратился в арбитражный суд с иском к ОАО об истребовании здания из незаконного
владения. Решением суда требования удовлетворены. Постановлением апелляционной
инстанции того же суда решение отменено, в удовлетворении иска отказано. При
проверке законности решения и постановления суд кассационной инстанции указал
следующее. В ходе разбирательства установлено, что ЦБ РФ является собственником
спорного имущества, а ОАО пользовалось зданием без правовых оснований. При этом
апелляционная и кассационная судебные инстанции сочли, что требование о
виндикации имущества истцом было заявлено правомерно (Постановление ФАС
Уральского округа от 25 декабря 2000 г. № Ф08-1913/2000ГК).
Таким образом, по общему правилу при незаконном выходе недвижимого имущества из
владения собственника оно подлежит возврату невладеющему собственнику.
Исключение из этого принципа устанавливается, когда кроме интересов
собственника имеется интерес добросовестного приобретателя, и законодатель
отдаёт ему предпочтение. Конституционные принципы свободы экономической
деятельности и свободы перемещения товаров, услуг и финансовых средств
предполагают наличие надлежащих гарантий стабильности, предсказуемости
надёжности гражданского оборота, которые не противоречили бы индивидуальным,
коллективным и публичным правам и законным интересам его участников.
Поэтому, осуществляя регулирование оснований возникновения и прекращения права
собственности, оснований и последствий недействительности сделок, законодатель
должен предусматривать такие способы и механизмы реализации имущественных прав,
которые обеспечивали бы защиту не только собственникам, но и добросовестным приобретателям
как участникам гражданского оборота.
В противном случае для широкого круга добросовестных приобретателей,
проявляющих при заключении сделки добрую волю, разумную осмотрительность и
осторожность, будет существовать риск неправомерной утраты имущества, которое
может быть истребовано у них в порядке реституции (Постановление
Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2003 № 6-П по делу о проверке
конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 ГК РФ в связи с жалобами
граждан…).
Вопрос об истребовании вещи у добросовестного приобретателя решается в
зависимости от того, как приобретена вещь – возмездно или безвозмездно.
Согласно ч. 2 ст. 302 ГК РФ, при безвозмездном приобретении имущества от лица,
которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество
во всех случаях.
Нередко указанное правило закона истолковывается в литературе и на практике в
том смысле, что вещь может быть изъята собственником у любого безвозмездного
приобретателя, например, у одаряемого, к которому вещь поступила от
добросовестного возмездного приобретателя. С этим, конечно, нельзя согласиться.
По сути, такое расширительное толкование закона лишает добросовестных
возмездных приобретателей, ставших собственниками имущества, права дарить
имущество, передавать его по наследству и т.д., т.е. вводит не основанные на
законе ограничения права собственности.
Сторонники этой точки зрения не учитывают того, что правило ч. 2 ст. 302 ГК РФ
рассчитано на случаи, когда отчуждатель не управомочен на отчуждение вещи. Если
же сам отчуждатель стал собственником вещи, уже не имеет значения, на каких
условиях он передаёт вещь третьему лицу. Не безупречен и положенный в основу
предлагаемого решения принцип распределения материальных убытков. Приводимая
обычно ссылка на то, что добросовестный безвозмездный приобретатель в случае
отобрания у него вещи ничего не теряет, весьма относительна, поскольку любое
изъятие имущества из владения представляется вполне реальной утратой. Поэтому
интересы приобретателя, к которому имущество поступило безвозмездно от
неуправомоченного отчуждателя, подлежат юридической защите[6].
При применении ч. 2 ст. 302 ГК РФ возникает и другой вопрос. Вполне возможна
ситуация, когда безвозмездный приобретатель имущества от лица, не имевшего
права на его отчуждение, реализует это имущество путём возмездной сделки.
Допустима ли виндикация в этом случае? Буквальное толкование ч. 2
ст. 302 ГК РФ означает, что, если имущество перешло от неуправомоченного
отчуждателя, то, независимо от его последующей судьбы, оно может быть
виндицировано во всех случаях.
Такое толкование, однако, представляется не соответствующим истинному смыслу
закона. Добросовестный возмездный приобретатель имущества, прошедшего через
руки безвозмездного приобретателя, ничем, по существу, не отличается от
неуправомоченного отчуждателя. Поэтому следует признать, что ч. 2 ст. 302 ГК
применяется лишь тогда, когда безвозмездный приобретатель от неуправомоченного
отчуждателя выступает в качестве ответчика по иску.
Незаконный приобретатель вещи считается добросовестным, если он не знал и не
мог знать, что лицо, которое передало ему вещь (имущество), не имело на это
право. Если же он об этом знал или по обстановке должен был знать, что он
приобрёл вещь не у собственника, то он признаётся недобросовестным
приобретателем. По господствующему в литературе мнению, для признания
приобретателя недобросовестным недостаточно простой неосмотрительности, а
требуется умысел или грубая неосторожность.
При разграничении простой и грубой неосторожности следует опираться на
фактические обстоятельства каждого конкретного случая, принимая во внимание как
обстановку и условия приобретения вещи, так и субъективные свойства самого
приобретателя – его жизненный опыт, юридическую грамотность и т.п. Необходимо
также учитывать, что действующее право исходит из презумпции добросовестности
приобретателя, т.е. приобретатель признаётся добросовестным до тех пор, пока
его недобросовестность не будет доказана. У недобросовестного приобретателя
вещь изымается во всех случаях, т.е. действует принцип неограниченной
виндикации.
Согласно статье 302 ГК РФ от добросовестного приобретателя, которому вещь была
отчуждена возмездно, собственник не вправе истребовать свою вещь. В этом случае
закон защищает добросовестного приобретателя даже по отношению к собственнику.
Однако судебная практика не всегда идет таким путём. Гражданский кодекс РФ
предоставляет лицу, полагающему, что его вещные права нарушены, возможность
обратиться в суд как с иском о признании соответствующей сделки недействительной,
так и с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Нормы,
закрепляющие указанные способы защиты нарушенных прав (ст.ст. 167 и 302 ГК РФ),
истолковываются и применяются судами неоднозначно и противоречиво.
Ясность в этот вопрос внесло Постановление Конституционного суда РФ от 21
апреля 2003 № 6-П. Суд указал в нём следующее. Поскольку добросовестное
приобретение в смысле статьи 302 ГК РФ возможно только тогда, когда имущество
приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело
права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершённой с таким
нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из
незаконного владения. Следовательно, права лица, считающего себя собственником
имущества, не подлежат защите путём удовлетворения иска к добросовестному
приобретателю с использованием правового механизма, установленного пунктами 1 и
2 статьи 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путём удовлетворения
виндикационного иска.
В соответствии со статьей 302 ГК РФ иск собственника об истребовании имущества
у добросовестного приобретателя, который приобрёл имущество по возмездной
сделке у лица, не имевшего права его отчуждать, может быть удовлетворён лишь в
случаях, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому было
передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо
выбыло из их владения иным путём помимо их воли.
При этом собственник должен доказать, что имущество выбыло из его владения или
владения лица, которому имущество было передано во владение, в силу названных
обстоятельств.
Приобретатель должен доказать, что он приобрёл имущество возмездно и что он не
знал и не мог знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права
на его отчуждение. Такое условие кажется нам неоднозначным. Сложно представить,
как владелец будет доказывать, что он не мог знать о том, что имущество
приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение. Полагаем более удачным
положение, когда сам истец будет доказывать, что ответчик (приобретатель) знал
или мог знать о том, что приобретал имущество у лица, не имевшего прав на него.
Покупатель не может быть признан добросовестным приобретателем, если к моменту
совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания
третьих лиц, о которых покупателю было известно, и если эти притязания
впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.
Важно отметить, что вопреки утверждениям некоторых авторов[7],
действующее законодательство не связывает возможность истребования имущества
лишь с таким поведением собственника, которое нельзя поставить ему в вину.
Если, например, вещь выбывает из владения собственника по его личной
неосмотрительности, но все же вопреки его воле, она всё равно может быть
виндицирована. Иное истолкование закона, по существу, означает установление
гражданско-правовой ответственности собственника перед самим собой.
Во всех этих случаях виндикация допускается в интересах собственника, поскольку
имущество выходит из его обладания помимо его воли, против его желания и
интереса. Другое дело, когда вещь выходит из обладания собственника по его
воле. При таком положении он сам должен нести невыгодные последствия за
допущенную им ошибку или излишнюю доверчивость. Так, если собственник вручает
своё имущество нанимателю, а тот, злоупотребляя доверием собственника, продаёт
имущество третьему добросовестному приобретателю, виндикационный иск
собственника к такому лицу удовлетворению не подлежит. В данном случае закон
защищает интересы добросовестного возмездного приобретателя имущества, который
на основе сложного юридического состава становится собственником приобретённого
имущества.
Отказывая собственнику в виндикации имущества, выбывшего из его обладания по
его собственной воле, законодатель учитывает, что собственник, как правило,
знает то лицо, которому он вручил своё имущество и потому имеет возможность
взыскать с него понесенные убытки, если ему будет отказано в возврате вещи. По
сравнению с ним добросовестный возмездный приобретатель в случае отобрания у
него вещи находился бы в худшем положении, ибо он, как правило, меньше знает то
лицо, у которого он приобрёл вещь и, соответственно, имеет меньше шансов
возместить за счёт последнего понесённые убытки[8].
Напротив, в случае выбытия вещи из владения собственника помимо его воли в
лучшем положении, в смысле возможности возмещения убытков, оказывается уже
добросовестный возмездный приобретатель. В отличие от собственника, у которого
в этой ситуации вообще нет контрагента, приобретатель имущества имеет хоть
какое-то представление о лице, у которого он купил вещь.
По этой причине вещь возвращается собственнику, а добросовестному возмездному
приобретателю предоставляется возможность покрыть возникшие у него убытки за
счёт продавца. Всё изложенное говорит об ограничении виндикации в отношении
добросовестного приобретателя чужого имущества.
Ранее такие ограничения действовали только лишь в отношении имущества граждан и
не применялись при истребовании государственного и общественного
(«социалистического») имущества из чужого незаконного владения.
Последнее подлежало неограниченной виндикации, без различия добросовестного и
недобросовестного владения, что служило его особой повышенной правовой охране.
Правило об обеспечении государством равных условий защиты права собственности
гражданам, организациям и другим собственникам устранило данные необоснованные
привилегии.
Негаторный иск
Статья 304 Гражданского кодекса РФ наделяет собственника возможностью требовать
устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были
соединены с лишением владения.
Нарушение прав собственника, не связанных с лишением владения, касаются двух
других его правомочий – права пользования и права распоряжения. Защита этих
прав от нарушений, устранение препятствий к их осуществлению производятся с
помощью негаторного иска.
Такой способ защиты права собственности тоже был известен ещё римскому праву, о
чём свидетельствует и его название («actio negatoria» – буквально «отрицающий
иск»).
Субъектом негаторного иска является собственник или титульный владелец,
сохраняющий вещь в своём владении, но испытывающий препятствия в пользовании
или распоряжении ей. Субъектом обязанности признаётся нарушитель прав
собственника, действующий незаконно. Объект негаторного иска представляет собой
устранение длящегося правонарушения на момент предъявления иска. Поэтому к
негаторному иску не применяются правила исковой давности. Требование об
устранении препятствий в пользовании можно предъявить в любой момент пока
сохраняется нарушение.
Наряду с требованием об устранении уже имеющихся препятствий в осуществлении
права собственности, негаторный иск может быть направлен и на предотвращение
возможного нарушения права собственности, когда налицо угроза такого нарушения.
Например, с помощью негаторного иска собственник может добиваться запрета
строительства того или иного сооружения уже на стадии его проектирования, если
оно будет препятствовать пользованию имуществом.
Если препятствование в осуществлении правомочий собственника создаётся
правомерными действиями (например, прокладывается траншея вблизи домовладения с
разрешения соответствующих государственных органов), предъявлять негаторный иск
нельзя. Придётся либо оспаривать законность таких действий (но не с помощью
негаторного иска), либо претерпевать их последствия.
Большее распространение данный иск получил после введения в действие главы 17
ГК РФ. В частности, негаторный иск стал основным способом защиты собственника
от действий владельца сервитута (ст. 274, 277 ГК РФ), где устанавливается право
ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).
Также негаторный иск может быть предъявлен в отношении прекращения сервитута
(ст. 276 ГК РФ).
По требованию собственника земельного участка, обременённого сервитутом,
сервитут может быть прекращён ввиду отпадения оснований, по которым он был
установлен. Также в случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину
или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может
использоваться в соответствии с назначением участка, собственник вправе требовать
по суду прекращения сервитута.
Необходимо отметить, что виндикационный и негаторный иски в защиту своих прав и
интересов могут предъявлять не только собственники, но и субъекты иных прав на
имущество – все законные владельцы. К их числу отнесены субъекты как вещных
прав пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного
управления и иных, так и субъекты обязательственных прав, связанных с владением
чужим имуществом (например, арендаторы, хранители, перевозчики).
При этом титульные (законные) владельцы, обладающие имуществом в силу закона
или договора, в период действия своего права могут защищать своё право владения
имуществом даже против его собственника. В силу этого можно говорить об
абсолютной (вещно-правовой) защите не только права собственности и иных вещных
прав, но и всякого законного (титульного) владения[9].
По смыслу закона удовлетворение негаторного иска не ставится в зависимость от
виновности третьего лица, создающего своим поведением препятствия в
осуществлении права собственности. Однако, если указанные действия причинили
собственнику убытки, последние могут быть взысканы с третьего лица лишь на
основании ст. 1064 ГК РФ, т.е. при наличии вины третьего лица. Если третье лицо
докажет правомерность своего поведения, негаторный иск удовлетворению не
подлежит.
ООО обратилось в арбитражный суд с иском к ответчику о пресечении незаконных
действий. Решением суда в удовлетворении требований отказано. Истец подал
кассационную жалобу. ФАС Уральского округа своим постановлением решение суда
первой инстанции отменил из следующих соображений.
Из материалов дела следует, что истец является собственником помещения на 4-м
этаже здания. Ответчик владеет нижними этажами, центральным входом в здание и
препятствует доступу истца в принадлежащее ему помещение на 4-м этаже. Иск ООО
направлен на прекращение действий, не носящих характер правонарушений, но
выходящих за пределы разумности и добросовестности. Заявленные требования об
устранении нарушений, не связанных с лишением владения, были удовлетворены
(Постановление ФАС Уральского округа от 15 ноября 2000 г. № Ф09-1693/2000ГК).
Иск о признании права собственности
Помимо
виндикационного и негаторного исков, право собственности может защищаться с
помощью ещё одного вещно-правового средства – иска о признании права
собственности. Следует отметить, что иски под таким наименованием весьма часты
в судебно-арбитражной практике, но большинство из них носит
обязательственно-правовой характер, ибо вытекает из относительных
правоотношений сторон. Подобные споры разрешаются на основе соответствующих
норм договорного права, норм о наследовании, общем имуществе супругов и т.п.
Встречаются, однако, и такие требования о признании права собственности,
которые обращены к третьим лицам, никак не связанным с истцом какими-либо
относительными правовыми узами. В качестве примера можно сослаться на
требование владельца о признании за ним права собственности, обращённое к
органу местной администрации, который отказывается выдать правоустанавливающие
документы ввиду того, что они не сохранились или не были своевременно
оформлены.
Для отношений собственности иск о признании права собственности имеет особое
значение, поскольку само право собственности может быть предметом спора, в том
числе между титульными владельцами и фактическими.
Относительно природы рассматриваемого иска нет единства мнений. В одних случаях
он рассматривается как разновидность виндикации; в других – в качестве
негаторного иска об устранении препятствий не в пользовании, а в распоряжении
имуществом; в-третьих – как особый иск о признании права собственности,
являющийся разновидностью исков о признании права[10].
Если не признавать самостоятельность иска о признании права собственности, то
станет невозможно юридически квалифицировать притязания собственников в ряде
случаев. Сложится ситуация, когда о виндикации говорить не приходится, потому
что в большинстве случаев имущество находится у собственников (до момента его
фактического изъятия).
Нельзя будет указанный иск считать негаторным, ибо здесь не просто создаются
препятствия в реализации правомочий собственника, а, по существу, происходит
юридическое (а иногда и фактическое) изъятие имущества у собственника с
лишением его всяких прав на данное имущество.
Вряд ли его можно будет отнести к обязательственным способам защиты права
собственности, поскольку такой иск сохраняет вещный характер – он может быть
предъявлен к любому взыскателю, по требованию которого имущество собственника
включено в опись.
Всё изложенное позволяет считать данный иск самостоятельным вещно-правовым
способом защиты права собственности.
Истцом по иску о признании права собственности является собственник
индивидуально-определённой вещи – как владеющий, так и не владеющий ею (если
при этом не ставится вопрос о её возврате), права которого оспариваются,
отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в
обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи.
Правом на подобный иск обладает и титульный владелец имущества, в частности,
субъект права хозяйственного ведения или оперативного управления.
В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на
вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного
права на имущество.
Предметом иска о признании права собственности является лишь констатация факта
принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество, но
не выполнение ответчиком каких-либо конкретных обязанностей. Решение по иску о
признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает
необходимую уверенность в наличии права, придаёт определённость
взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных
правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права
собственности или иного права на имущество. Правовой основой данного иска
является ст. 12 ГК РФ, предусматривающая такой способ защиты гражданских прав,
как их признание.
Необходимым условием защиты права собственности путём его признания служит
подтверждение истцом своих прав на имущество. Это может вытекать из
представленных им правоустанавливающих документов, свидетельских показаний, а
также любых иных доказательств, подтверждающих принадлежность истцу спорного
имущества. Если имущество находится во владении истца, его права на имущество
защищает презумпция правомерности фактического владения.
Данная презумпция не отражена в самом законе, но действует как фактическая.
Иными словами, суд не обязан, но может в конкретных случаях, когда нет
возможности решить дело на основании собранных по делу доказательств, замкнуть
цепь доказательств при помощи презумпции законности фактического владения.
Поскольку данная презумпция отражает тот неоспоримый факт, что в подавляющем
большинстве случаев фактический владелец имущества обладает необходимым
правомочием, целесообразность её применения в качестве фактической презумпции в
судебно-арбитражной практике сомнений не вызывает.
Поскольку иски о признании права собственности, с одной стороны, не связаны с
конкретными нарушениями правомочий собственника и, с другой стороны, диктуются
продолжающимся незаконным поведением третьего лица, на них, как и на негаторные
иски, не распространяется действие исковой давности.
Так как иск об освобождении имущества от ареста наиболее часто встречается в
судебной практике, необходимо более подробно разобрать данный вид иска о
признании права собственности.
Арест имущества, т.е. его опись и запрет им распоряжаться, производится в
случаях, прямо предусмотренных законом, как мера, обеспечивающая исполнение
судебного решения о возмещении ущерба или приговора о конфискации имущества,
для обеспечения других имущественных прав граждан и юридических лиц при
предъявлении иска в суде (в таких случаях она обычно осуществляется судебным
исполнителем), либо при открытии наследства в целях охраны имущественных прав
наследников (в данном случае она осуществляется нотариусом).
В опись иногда ошибочно включаются ценности (имущество), принадлежащие другим
лицам. В большинстве случаев речь идет о требовании супруга об исключении из
описи его доли в общем имуществе или лично ему принадлежащих вещей. Споры об
освобождении имущества от ареста рассматриваются по правилам искового
производства, независимо от того, наложен ли арест в порядке применения мер
обеспечения иска, обращения взыскания на имущество должника во исполнение
решения или приговора суда, либо когда нотариусом произведена опись как мера по
охране наследуемого имущества и в иных, предусмотренных законом случаях[11]. Реализация имущества во
исполнение решения или приговора суда не является основанием для отказа в
принятии искового заявления о признании права собственности на это имущество.
Суд не вправе отказать в принятии искового заявления об освобождении имущества
от ареста, если дело, в связи с которым наложен арест на имущество, не
разрешено. Признав невозможным рассмотреть такой иск до разрешения другого
дела, суд приостанавливает производство по делу об освобождении имущества от
ареста. Иск об освобождении имущества от ареста может быть предъявлен
собственником, а также лицом, владеющим в силу закона или договора имуществом,
не принадлежащим должнику.
Ответчиками по таким искам являются должник, у которого произведён арест
имущества, и те организации или лица, в интересах которых наложен арест на
имущество. В обоснование заявленных требований истец представляет документы,
подтверждающие его право собственности на спорное имущество. При удовлетворении
иска об освобождении имущества от ареста суд указывает в решении, какое
конкретно имущество признано принадлежащим истцу, и в связи с этим имущество
освобождается от ареста.
Если имущество, причитающееся на долю истца, неделимо, суд может в порядке
компенсации выделить ему другое имущество, включённое в опись. Так как замена
недвижимого имущества аналогичным невозможна, суд может освободить неделимое
имущество от ареста, обязав истца выплатить денежную компенсацию, равную
стоимости имущества за вычетом принадлежащей ему доли.
В зависимости от конкретных обстоятельств суд может оставить это имущество в
описи, обязав организацию или гражданина, в интересах которых наложен арест,
выплатить истцу сумму соответственно его доле в неделимом имуществе. В том
случае, когда подлежащее освобождению от ареста недвижимое имущество
реализовано, суд может с согласия истца вынести решение о выплате денежных
сумм, вырученных от его реализации. На требования об освобождении имущества от
ареста распространяется трёхгодичный срок исковой давности. Течение срока
исковой давности начинается со дня, когда заинтересованное лицо узнало или
должно было узнать о наложении ареста на принадлежащее ему имущество.
Таким образом, анализируя всё вышеназванное, можно сделать вывод, что иск о
признании права собственности – это внедоговорное требование собственника
имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права
собственности на спорное имущество, не соединённое с конкретным требованием о
возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением
владения.
Как уже выше говорилось, виндикационный, негаторный иск и иск о признании права
собственности имеют своим объектом только индивидуально-определённые вещи.
Поэтому они являются наиболее эффективными и распространёнными способами защиты
права собственности на недвижимое имущество, поскольку объекты недвижимости
всегда являются индивидуально-определёнными вещами.
В заключение работы можно сделать следующие выводы.
1. Полноценный гражданско-правовой оборот невозможен без обеспечения
субъектам действенной правовой защиты их гражданских прав, в первую очередь –
права собственности.
2. Среди всех объектов вещных прав недвижимость занимает особенное место.
Высокая стоимость и длительный срок существования в объективном мире определяет
значительную роль недвижимого имущества в развитии экономики страны.
3. Наиболее распространёнными способами защиты права собственности на
недвижимое имущество являются вещно-правовые. Это обусловлено двумя
обстоятельствами. Во-первых, при помощи вещно-правового иска защищается право собственности
в полном объеме от посягательств любых третьих лиц. Во-вторых, объектом
вещно-правового иска может быть только индивидуально определенная вещь, каковой
недвижимость всегда и является.
4. Большое значение для защиты права и для формирования судебной практики
будет иметь Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 21
апреля 2003 года № 6-П. Ситуация, когда по аналогичным делам суды выносили
решение либо в пользу первоначального собственника (на основе статьи 167 ГК
РФ), либо в пользу добросовестного приобретателя (на основе статьи 302 ГК РФ),
разрешена в сторону защиты права добросовестного приобретателя.
5. Введение в действие главы 17 Гражданского кодекса РФ делает негаторный
иск основным средством защиты права собственности на земельный участок.
6. В силу того, что виндикационный и негаторный иски могут предъявляться
не только к собственникам имущества, можно говорить об абсолютной
(вещно-правовой) защите всякого законного (титульного) владения.
7. Для отношений собственности иск о признании права собственности имеет
особое значение, поскольку само право собственности может быть предметом спора,
в том числе между титульными владельцами недвижимого имущества и фактическими.
Муллануров
Айдар Азатович,
юрист ООО «Юридическая фирма «Паритет»,
преподаватель экономфака Уфимского государственного
авиационного технического университета
и юрфака Уфимского филиала
Современной гуманитарной академии,
450000, г. Уфа, ул.Кирова, д.47/2, кв.66,
тел.(3472) 220-765, 8903 311 8002, aidar_sud@mail.ru
Опубликовано:
Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права. 2004. – № 1.
http://vestnik.ael.ru/default.asp?cod=24
