Выступление любого
предпринимателя в гражданском обороте предполагает доверие к нему и
осуществляемым им действиям. Особенно это относится к юридическим лицам,
поскольку контрагент и тем самым потенциальный кредитор знает, что по общему
правилу тот, кто стоит за юридическим лицом (собственник имущества, учредитель,
участник), нести ответственность за его действия не будет. В этой связи
законодатель предусматривает необходимые меры, направленные на то, чтобы риск
кредиторов юридического лица оказался наименьшим. Данной цели служит институт
несостоятельности (банкротства).
У указанного института есть
и своя, специальная задача. Она состоит в том, что, коль скоро потери
кредиторов оказались неизбежными, эти потери должны быть распределены между
ними наиболее справедливым образом.
В настоящее время западное
законодательство использует термин «несостоятельность», так как существует
точка зрения, что «банкротство» – это уголовно-правовая сторона
несостоятельности. Поэтому «в большинстве стран, нормы
регулирующие уголовно-правовые вопросы, исключены из законов о
несостоятельности, инкорпарированны в уголовные
кодексы и применяются только по отношению к физическим лицам»
В США лицо, в отношении которого возбуждены процедуры банкротства, во время
производства считается несостоятельным, а после судебного решения может быть
признано банкротом.
В современном российском
законодательстве понятия «несостоятельность» и «банкротство» равноценны.
Основная идея всех
современных развитых систем правового регулирования несостоятельности
заключается в том, что целесообразней сохранить действующее предприятие, чем
распродать его по частям. Стоимость работоспособного технологического комплекса
несоизмеримо выше стоимости разукомплектованного оборудования.
Для обеспечения нормальных условий
работникам предприятия формируется сфера обслуживания - учреждения социальной
сферы, торговые организации и тому подобное. Бюджет государства базируется в
основном на налоговых поступлениях. Поэтому, когда предприятие становиться
неплатежеспособным, приходиться решать не только задачи справедливого
распределения оставшегося имущества должника среди кредиторов, но и проблемы,
связанные с задачей сохранения технологической ценности ,
поддержки социальной сферы, налоговых поступлений. Однако, с другой стороны,
стоит вопрос о защите интересов кредиторов, так как в случае использования моделей реабилитационных
процедур, их права были бы обязательно затронуты.
При проведении процедуры
несостоятельности основной её частью является конкурсное производство, в ходе
которого все действия с имуществом должника осуществляются в пользу сообщества
кредиторов. Используются все средства конкурсного производства: запрет
индивидуальных действий кредиторов, формирование конкурсной массы, отстранение
должника от управления бизнесом, назначение конкурсного управляющего. Следует
отметить, что конкурсное производство является лишь одной из процедур.
Значительное место в современных системах регулирования занимают
реабилитационные режимы.
Одним из способов сохранения
действующего предприятия считаются добровольные соглашения. Они могут быть
оформлены: многосторонним договором, совокупностью двухсторонних или
комбинированных договоров. Основным аспектом данного договора являются
обязательства должника, то есть реструктуризация задолженности. Кредиторы
вынуждены согласиться на это, в противном случае они могут ничего не получить.
Обычно они являются частными соглашателями. Они не включены в рамки процедуры
несостоятельности и регулируются общегражданским законодательством.
Преимуществами внесудебных соглашений – невысокая стоимость, возможность
избежать широкой огласки финансового состояния должника. Подписывается такое
соглашение при относительно благополучном состоянии должника. Заключение реабилитационной
процедуры сохраняет само предприятие, но и создает условия для мягкой
саморегулирующей экономики.
Основная задача – это сохранение
неплатежеспособного предприятия, но необходимо решить, каким способом и за чей
счет будет осуществляться реабилитация. Необходимо иметь условия, объединяющие
кредиторов в единое сообщество для того, чтобы компенсировать их противоречивые
интересы для общей выгоды.
Ущемление имущественных прав
кредиторов можно по-разному использовать при создании механизма действующего
предприятия. Сбалансированность, распределение потерь между всеми участниками
производства, является основой современных систем несостоятельности.
Законодательство многих стран, предназначенные для сохранения действующих
предприятий, в какой-то степени ущемляют имущественные права кредиторов и в то
же время предоставляют им право влиять на направление и ход реабилитации. В
первую очередь обращают внимание на обеспеченных кредиторов.
«Основной целью и политикой
обеспечения являются:
-
защита кредиторов при
неплатежеспособности должника;
-
предотвращение каскада
неплатежеспособности;
-
поощрение инвестиций;
-
уменьшение стоимости
кредита;
-
поощрение частных
инвестиций;
-
контрольные функции;
При несостоятельности
имущества должника хватает лишь для удовлетворения небольшой части требований
кредиторов, в связи с этим для создания условий стабильного торгового оборота
предназначено право обеспечения.
При анализе правовых систем
регулирования несостоятельности большое внимание уделяется изучению механизма,
предотвращающего возможность кредиторам акционерам влиять на направление и ход
процедуры. Кредиторы наделяются разным объемом полномочий от полного контроля,
до фактического отстранения кредитора, процедура
предусмотренная в законодательстве страны. Создаются специальные органы и комитеты для
реализации возможностей кредиторов. Большое значение здесь имеет механизм
принятия решения.
В начале действия
реабилитационной процедуры встает вопрос о том, кому поручить руководство
предприятием. Имеется несколько вариантов: разрешить прежнему руководству
продолжить управление предприятием, назначить специального управляющего,
назначить наблюдателя. В практике ведения процедуры несостоятельности
используется весь спектр указанных вариантов.
Для современной системы большое
значение имеет возможность по отказу от исполнения текущих договоров, а также
условия признания недействительности сделок.
На современном этапе
развития законодательства о несостоятельности является сложнейшим правовым
технологическим комплексом. По этому при разработке стратегии действий в
отношении неплатежеспособного должника кредитору необходимо смоделировать все
возможные сценарии и просчитать последствия.
Радаев Стас
На основе книги В.В. Степанова «Несостоятельность (банкротство)»
